Paraguay: Inundaciones por la crecida del río Paraná. Informe de situación n.º 15
2026-10-28
Verificado automáticamente, todavía sin la firma de la autora. Cada cifra pasó la revisión automática (figura en la fuente que cita, con su enlace); la autora lo revisa y lo firma después.
Desastres Anunciados
PARAGUAY: Inundaciones por la crecida del río Paraná
Informe de situación n.º 15
Al 28 de octubre de 2026 – Hora 16:30
Crecida del río Paraná desde el 9-oct (día 20) · Crecida del río Paraguay en Pilar desde el 18-oct (día 11) · Crecida del río Apa en Bella Vista Norte desde el 14-oct (día 15)
Infografía del informe (JPG) Infografía para celular (JPG)
Eventos y fecha de inicio
Ver el cuadro: 3 eventos, con el criterio y la fuente de cada fecha de inicio
| Evento | Desde | Días | Estado | Cómo se fijó el inicio |
|---|---|---|---|---|
| Crecida del río Paraná | 9-oct | 20 | en curso | primer día sobre el nivel de alerta en el puerto de Ayolas (4,20 m, umbral de la EBY): 4,34 m el 9-oct según la DINAC · DINAC (nivel); EBY (nivel crítico de 4,20 m en Ayolas, citado por ABC Color el 21-oct; el sitio de la EBY no respondió al corte) |
| Crecida del río Paraguay en Pilar | 18-oct | 11 | en curso | cierre de las compuertas de la defensa costera de Pilar al llegar el río a la cota de obra de +51,50 m (domingo 18-oct, 17:30) · MOPC (Consorcio CTC), 19-oct |
| Crecida del río Apa en Bella Vista Norte | 14-oct | 15 | en curso | primer reporte de personas evacuadas en Bella Vista Norte (concejala municipal; albergue habilitado por la Municipalidad) · Municipalidad y concejala de Bella Vista Norte (ABC Color), 14-oct |
Días: desde el inicio hasta el cierre de este informe (el día del inicio es el día 1). El inicio es el criterio indicado con su fuente; otra fuente puede fijarlo en otra fecha.
Destacados
- La crecida del Paraná y del Paraguay sigue fuera de cauce en el sur y el este: la SEN eleva a 4.613 los damnificados en todo el país, Ñeembucú cuenta 1.960 familias afectadas y en Ayolas hay 1.091 familias evacuadas, 3.311 personas (SEN en ABC Color, 27-oct; Gobernación de Ñeembucú en ABC Color, 26-oct; COE de Ayolas en ABC Color, 28-oct).
- En Ayolas el Paraná marca 6,03 metros, muy por encima del nivel de alerta (4,20 m) y del de inundabilidad (4,50 m); 221 familias (739 personas) siguen en 17 albergues y 843 familias (2.572 personas) en casas de familiares o alquileres, según el COE (ABC Color, 28-oct). El COE cuenta además unos 4.555 animales afectados en 17 barrios, de unos 170 propietarios (ABC Color, 28-oct).
- En Ñeembucú, Salud asistió a 2.868 personas afectadas en los distritos y localidades intervenidos (Ministerio de Salud, 28-oct). En Cerrito el río está en 6,60 metros y un concejal departamental estima que entre el 80% y el 90% de la ciudad estaría bajo agua (ABC Color, 27-oct).
- En Villa Florida el Tebicuary llegó a 4,66 metros y la SEN entregó víveres a 56 familias de oleros (ABC Color, 27-oct). En Presidente Franco hay 74 familias damnificadas; la Municipalidad dice que la SEN entregó solo 20 cestas básicas (ABC Color, 28-oct).
- Diputados dio media sanción a la emergencia para Alto Paraná, Itapúa, Misiones y Ñeembucú (La Nación, 28-oct) y pidió al Ejecutivo la emergencia en cinco distritos de Ñeembucú (La Tribuna, 28-oct).
Según las fuentes citadas al 28 de octubre de 2026
Fuente: ABC Color, 27-oct; COE de Ayolas (ABC Color), 28-oct; La Nación, 15-oct; La Nación, 17-oct; La Tribuna, 24-oct; Secretaría de Riesgos de la Gobernación de Ñeembucú (ABC Color), 26-oct. Cifras preliminares. Límites: geoBoundaries.
Ministro de la SEN (ABC Color), 27-oct
Oficial, vía prensa
Secretaría de Riesgos de la Gobernación de Ñeembucú (ABC Color), 26-oct
Oficial, vía prensa
COE de Ayolas (ABC Color), 28-oct
Oficial, vía prensa
Reporte distrital (ABC Color), 26-oct
Prensa, sin fuente oficial
ABC Color, 27-oct
Prensa, sin fuente oficial
ABC Color, 28-oct
Prensa, sin fuente oficial
Resumen de la situación
La crecida de los ríos Paraná y Paraguay sigue afectando sobre todo a Ñeembucú, a Ayolas y a la zona de Ciudad del Este. La SEN registra 4.613 damnificados en todo el país (ABC Color, 27-oct). En Ayolas, el COE cuenta 1.091 familias evacuadas, 3.311 personas, con el Paraná en 6,03 metros (ABC Color, 28-oct), y en Ñeembucú Salud asistió a 2.868 personas afectadas (Ministerio de Salud, 28-oct).
Impacto: el río se mantiene muy alto en Ayolas y Cerrito y apenas baja en Alto Paraná, donde cientos de familias siguen fuera de sus casas; en Villa Florida sube el Tebicuary. No se encontraron personas fallecidas, heridas ni desaparecidas por la crecida el 27 ni el 28-oct. Viviendas dañadas en todo el país: s/d.
Familias y personas afectadas
Ver el cuadro: 24 cifras publicadas, cada una con su fuente (no se suman)
| Departamento | Lugar | Familias | Personas | Qué mide | Fuente | Confianza |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Todo el país | Todo el país | s/d | s/d | 4.613 damnificados: el ministro suma 56 familias de Villa Florida a las 4.557 registradas antes a nivel nacional | Ministro de la SEN (ABC Color), 27-oct | Oficial, vía prensa |
| Distintas zonas del país | más de 4.200 | s/d | afectadas (25-oct, sin actualización) | Director de Redes y Servicios del Ministerio de Salud (La Tribuna), 25-oct | Oficial, vía prensa | |
| Todo el país | aproximadamente 5.000 | s/d | afectadas, de las que unas 3.000 directamente damnificadas (balance del ministro, sin fecha de corte) | Ministro de la SEN (El Nacional), 25-oct | Oficial, vía prensa | |
| Ñeembucú | Cinco distritos | 1.960 | s/d | afectadas directamente (total estimado, datos preliminares) | Secretaría de Riesgos de la Gobernación de Ñeembucú (ABC Color), 26-oct | Oficial, vía prensa |
| Distritos y localidades intervenidos por Salud | s/d | 2.868 | personas afectadas asistidas por los equipos de la XII Región Sanitaria | Ministerio de Salud, 28-oct | Oficial | |
| Cerrito | 990 | 1.833 | perjudicadas; 577 familias aisladas, 246 evacuadas o autoevacuadas, 413 viviendas inundadas | Reporte distrital (ABC Color), 26-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Villalbín | unas 370 | s/d | afectadas; 243 asistidas | ABC Color (datos de la Gobernación), 26-oct | Oficial, vía prensa | |
| General Díaz | unas 200 | s/d | afectadas; 150 recibieron asistencia | ABC Color (datos de la Gobernación), 26-oct | Oficial, vía prensa | |
| Mayor Martínez (Itá Corá y otras localidades) | alrededor de 300 | s/d | afectadas | ABC Color (datos de la Gobernación), 26-oct | Oficial, vía prensa | |
| Paso de Patria | unas 100 | s/d | afectadas (en verificación con la Municipalidad) | ABC Color (datos de la Gobernación), 26-oct | Oficial, vía prensa | |
| Humaitá | unas 286 | s/d | afectadas en sus medios de vida (no incluidas en las 1.960) | ABC Color (datos de la Gobernación), 26-oct | Oficial, vía prensa | |
| Misiones | Ayolas | 1.091 | 3.311 | evacuadas | COE de Ayolas (ABC Color), 28-oct | Oficial, vía prensa |
| Ayolas (17 albergues) | 221 | 739 | en albergues temporales | COE de Ayolas (ABC Color), 28-oct | Oficial, vía prensa | |
| Ayolas | 843 | 2.572 | en casas de familiares o alquileres particulares | COE de Ayolas (ABC Color), 28-oct | Oficial, vía prensa | |
| Ayolas | 1.091 | 3.229 | familias evacuadas; personas afectadas (registro del COE) | COE de Ayolas (Última Hora), 28-oct | Oficial, vía prensa | |
| Villa Florida (oleros) | 56 | s/d | familias de oleros que recibieron víveres de la SEN | SEN (ABC Color), 27-oct | Oficial, vía prensa | |
| Villa Florida (Manga Ita, Manga Yvyra, San Isidro, San Francisco) | 36, 15, 27 y 13 | s/d | expuestas, por barrio (estimación de la USF) | Unidad de Salud de la Familia (ABC Color), 27-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Alto Paraná | Ciudad del Este | unas 1.230 | s/d | afectadas en distintos barrios y asentamientos | ABC Color, 27-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Ciudad del Este (San Rafael) | unas 380 | s/d | siguen fuera de sus viviendas | Última Hora, 28-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Presidente Franco (San Juan y María Auxiliadora) | 74 | s/d | damnificadas; 16 trasladadas a refugios temporales, 12 siguen en el tinglado Laico Roga | ABC Color, 28-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Misiones | Yabebyry (Panchito López) | unas 300 | s/d | totalmente incomunicadas (22-oct, sin actualización) | Intendente electo (Última Hora), 22-oct | Oficial, vía prensa |
| San Pedro | Choré (comunidad La Niña) | al menos 15 | s/d | ribereñas abandonaron sus viviendas (24-oct, sin actualización) | Reportes policiales (La Tribuna), 24-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Itapúa | San Cosme y Damián (Puerto Carrizal) | unas 160 | s/d | bajo el agua (17-oct, sin actualización) | La Nación (corresponsal), 17-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Canindeyú | Curuguaty (asentamiento Kuruguá) | 74 | s/d | afectadas (15-oct, sin actualización) | La Nación, 15-oct | Prensa, sin fuente oficial |
Confianza dice de dónde sale la cifra: Oficial la publica la institución en su sitio; Oficial, vía prensa la dice una institución o autoridad y la leemos en la prensa; Prensa, sin fuente oficial la da el medio sin nombrar una fuente oficial. Cada fila es una cifra publicada por una fuente, a una fecha. Las filas no se suman: miden cosas distintas (afectadas, evacuadas, albergadas, asistidas) y en un mismo lugar las fuentes a veces no coinciden (ver brechas). s/d: la fuente no lo informa.
Afectación por departamento
- Ñeembucú. Todo el departamento: los equipos de la XII Región Sanitaria asistieron a 2.868 personas afectadas en los distritos y localidades intervenidos (Cerrito, Paso Tajy, General Díaz, Paso de Patria, Mayor Martínez, Villalbín, Itá Corá y Ñu Pa’ũ) (Ministerio de Salud, 28-oct). La última cifra de la Gobernación sigue siendo de 1.960 familias afectadas en cinco distritos (ABC Color, 26-oct). Cerrito: el Paraná está en 6,60 metros en el puerto, bajó 0,07 en 24 horas y supera por 0,80 metros el nivel de inundabilidad; un concejal departamental estima que entre el 80% y el 90% de la ciudad estaría bajo agua (ABC Color, 27-oct). El ministro de Defensa anunció un camión del Ejército y más embarcaciones de la Armada para la asistencia (La Tribuna, 28-oct). En Pilar, Alberdi, Humaitá, Paso de Patria e Itá Corá no se encontraron novedades nuevas.
- Misiones. Ayolas: según el COE, 1.091 familias (3.311 personas) fueron evacuadas; 221 familias (739 personas) están en 17 albergues y 843 familias (2.572 personas) en casas de familiares o alquileres. El Paraná marca 6,03 metros; un consejero de la EBY dijo que la situación se prolongará y que la ciudad necesita una costanera (ABC Color, 28-oct). Última Hora da, del mismo registro del COE, 1.091 familias y 3.229 personas afectadas, y el coordinador del COE informó que el río amaneció en 6,12 metros (Última Hora, 28-oct). Villa Florida: el Tebicuary llegó a 4,66 metros, unos 10 centímetros más que el lunes según la DMH; la SEN entregó kits de víveres a 56 familias de oleros y la Unidad de Salud de la Familia estima 36 familias expuestas en Manga Ita, 15 en Manga Yvyra, 27 en San Isidro y 13 en San Francisco (ABC Color, 27-oct).
- Alto Paraná. Presidente Franco: 74 familias de San Juan y de un sector de María Auxiliadora están damnificadas y 16 fueron trasladadas a refugios; 12 siguen en el tinglado Laico Roga. Según la Dirección de Acción Social de la Municipalidad, la SEN entregó solo 20 cestas básicas y dejó de aparecer (ABC Color, 28-oct). Ciudad del Este: unas 380 familias de San Rafael siguen fuera de sus viviendas desde hace unas dos semanas (Última Hora, 28-oct). En los refugios de Ciudad del Este y Presidente Franco más de 900 personas recibieron atención médica en la última semana y no se registran situaciones de gravedad (La Clave, 27-oct).
- Itapúa. No se encontraron evacuaciones nuevas en Encarnación, San Cosme y Damián ni Carmen del Paraná. La Cámara de Comercio de Encarnación advirtió por los efectos de El Niño sobre el comercio, sin cifras (ABC Color, 28-oct).
- Asunción, San Pedro y el norte. En Asunción no se encontraron evacuaciones nuevas. En San Pedro de Ycuamandyyú los Bomberos Voluntarios siguen rescatando casi a diario animales silvestres que huyen de la crecida del Jejuí (La Tribuna, 28-oct). En Concepción, Alto Paraguay y el río Apa no se encontraron novedades.
Agricultura y ganadería: daños e impactos
Sigue sin haber cifras del MAG ni de Senacsa. Lo nuevo es de Ayolas: el COE cuenta unos 4.555 animales afectados en 17 barrios, de unos 170 propietarios; llegaron unos 76 rollos de pasto por la EBY y se pidió ayuda al MAG. Un concejal departamental dice que se evacuaron unas 3.000 cabezas de ganado.
Ver el cuadro: 6 registros de daños, cada uno con su fuente
| Lugar | Rubro | Daño o impacto | Fuente | Confianza |
|---|---|---|---|---|
| Ayolas (Misiones) | Ganadería | la crecida «impacta en 17 barrios, afectando a unos 4.555 animales» de unos 170 propietarios; se recibieron unos 76 rollos de pasto (asistencia canalizada por la EBY) y se pidió ayuda al MAG | COE de Ayolas (ABC Color), 28-oct | Oficial, vía prensa |
| Ayolas (Misiones) | Ganadería y animales domésticos | «Unas 3.000 cabezas de ganado fueron evacuadas»; además unas 60 ovejas, unas 3.000 aves y cerca de 3.000 mascotas | Concejal departamental, coordinador de los rescates (Última Hora), 28-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Itapúa (8 distritos) | Horticultura, cebolla, papa, apicultura y piscicultura | «más de 150 productores afectados en 8 distritos» por las lluvias; el secretario estima perder «por lo menos un 20 % a 30 %» de la producción (sin actualización) | Secretaría de Producción Agropecuaria de la Gobernación de Itapúa (La Nación), 27-oct | Oficial, vía prensa |
| Humaitá (Ñeembucú) | Horticultura, apicultura y ganadería menor | «Los cultivos quedaron completamente bajo agua»; animales atrapados en Carrizales; sin cifras (sin actualización) | Intendente electo de Humaitá (ABC Color), 26-oct | Oficial, vía prensa |
| Misiones | Ganadería | la crecida «ya afecta directamente a unas 17.000 cabezas de ganado» en el departamento (sin actualización) | Ex presidente de la Regional Misiones de la ARP (Última Hora), 26-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Villa Florida (Misiones) | Olerías | la SEN entregó kits de víveres a 56 familias de oleros; el Tebicuary llegó a 4,66 metros | ABC Color, 27-oct | Prensa, sin fuente oficial |
Lo que falta: Hectáreas perdidas, cabezas de ganado muertas, productores registrados por el MAG y pérdidas en guaraníes: s/d. En Ayolas hay dos cifras que miden cosas distintas (4.555 animales afectados según el COE; 3.000 cabezas evacuadas según el concejal); no se suman. Las 17.000 cabezas de Misiones las da un dirigente gremial, no Senacsa ni el MAG.
La amenaza: ríos, lluvia y lo que viene
Datos automáticos del sitio al corte del 28-10, 16:27 (hora de Paraguay).
- Ríos sobre su umbral: Ayolas 5,89 m, superó desborde en zonas bajas (4,50 m; ABC Color, 14-sep-2026, con datos de la EBY); Corrientes 7,39 m, superó evacuación (7,00 m; INA); Itatí 8,20 m, superó evacuación (7,50 m; INA); Ituzaingó 4,30 m, superó evacuación (4,00 m; INA); Paso de la Patria (frente a Paso de Patria) 7,74 m, superó evacuación (7,00 m; INA). Fuente del nivel: DINAC, INA.
- Río Paraguay en Asunción: 2,99 m (−2 cm en 24 h), a 0,51 m de la alerta naranja (DINAC, dato del 28-10; escala del sitio).
- Lluvia: 14,1 mm en un día en Aeródromo Tte 1° Inocencio Herebia (Alto Paraguay), hoy; máximo de los últimos 3 días: 14,1 mm en Aeródromo Tte 1° Inocencio Herebia (Alto Paraguay), hoy (DMH, estaciones automáticas; dato orientativo).
- Ayolas5,89 m · −15 cm en 24 hsuperó desborde en zonas bajas (4,50 m)río Paraná · prensa
- Ituzaingó4,30 m · −10 cm en 24 hsuperó evacuación (4,00 m)río Paraná (Argentina)
- Itatí8,20 m · −1 cm en 24 hsuperó evacuación (7,50 m)río Paraná (Argentina)
- Paso de la Patria (frente a Paso de Patria)7,74 m · = 0 cm en 24 hsuperó evacuación (7,00 m)río Paraná (Argentina)
- Corrientes7,39 m · +4 cm en 24 hsuperó evacuación (7,00 m)río Paraná (Argentina)
Sin umbral, pero más altos que el 95 % de los días desde 2021: Cerrito 6,60 m; Corateí 5,85 m; Panchito López 6,79 m; Itá Corá 8,35 m; Ciudad del Este 27,82 m. Referencia con la serie del MADES (SIAGUAPY), no un umbral oficial.
La OMM pronostica el Niño 3.4 en +3,8 °C en noviembre-enero, con el pico hacia diciembre de 2026 (confianza alta) (OMM, actualización estacional del 21 de octubre).
La frase de la OMM (en inglés)
«For the November 2026–January 2027 (NDJ 2026–27) season, multi-model ensemble forecasts indicate a further intensification toward stronger El Niño conditions. The seasonal average Niño 3.4 SST ensemble mean anomaly is forecast to reach approximately +3.8°C during NDJ 2026–27»La OMM prevé más probabilidad de lluvia por encima de lo normal en el sudeste de Sudamérica, incluido Paraguay, en noviembre-enero; más al norte (Bolivia y el centro de Brasil), por debajo de lo normal. (OMM, actualización estacional de octubre de 2026, p. 4).
La frase de la OMM (en inglés)
«Farther south, an enhanced probability for above-normal rainfall extends across southeastern South America, giving way to an enhanced probability for below-normal rainfall over the southern tip of the continent.»
por debajo de lo normal sin señal por encima de lo normalmás oscuro = más probable (de 40 % a más de 70 %)
Personas y servicios expuestos
Quiénes viven y qué escuelas y servicios de salud hay dentro de las zonas que se inundan con este tipo de evento (capas validadas del sitio). Es exposición, no afectación confirmada: dice dónde mirar primero.
Ver el cuadro: 19 zonas inundables con personas, escuelas y servicios de salud
| Zona inundable | Amenaza | Personas en zona de riesgo | Mujeres | 0-4 años | 65+ | Con discapacidad | Escuelas | Salud |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Gran Asunción | río | 51.399 | 27.049 | 3.620 | 5.685 | 2.628 | 16 | 4 |
| Ciudad del Este | lluvia | 12.469 | 6.162 | 1.199 | 684 | 507 | 6 | 0 |
| Asunción y metro interior | lluvia | 12.010 | 6.320 | 846 | 1.328 | 614 | 2 | 0 |
| San Lorenzo y Capiatá | lluvia | 8.900 | 4.519 | 799 | 607 | 437 | 1 | 1 |
| Limpio, M. R. Alonso y Luque norte | lluvia | 7.383 | 3.749 | 663 | 504 | 363 | 0 | 0 |
| Pilar | lluvia | 5.500 | 2.747 | 423 | 633 | 355 | 2 | 2 |
| Encarnación | lluvia | 1.408 | 697 | 139 | 98 | 75 | 0 | 0 |
| Coronel Oviedo | lluvia | 1.349 | 655 | 135 | 97 | 68 | 1 | 0 |
| Paraguarí | lluvia | 1.039 | 502 | 87 | 108 | 60 | 1 | 0 |
| Villarrica | lluvia | 800 | 388 | 73 | 69 | 44 | 0 | 0 |
| Concepción | lluvia | 696 | 338 | 76 | 44 | 32 | 0 | 0 |
| Ayolas | río | 520 | 258 | 48 | 47 | 28 | 0 | 0 |
| Salto del Guairá | lluvia | 491 | 234 | 50 | 26 | 15 | 0 | 0 |
| Caacupé | lluvia | 486 | 234 | 45 | 42 | 26 | 0 | 0 |
| Ñeembucú (Pilar y alrededores) | río | 271 | 135 | 21 | 31 | 18 | 2 | 0 |
| Alberdi | río | 186 | 93 | 14 | 21 | 12 | 0 | 0 |
| San Juan Bautista | lluvia | 118 | 59 | 11 | 11 | 6 | 0 | 0 |
| Pedro Juan Caballero | lluvia | 53 | 27 | 5 | 3 | 2 | 0 | 0 |
| Caaguazú | lluvia | 29 | 14 | 3 | 2 | 1 | 0 | 0 |
Son personas que viven en zonas de riesgo (expuestas), no personas afectadas: cuántas viven donde el agua puede llegar, haya llegado o no. Río: huellas de crecidas reales (Sentinel-1, franja de 550 m). Lluvia: zonas bajas por topografía (Copernicus DEM, franja de 100 m). Población: Kontur (H3); sexo y edad, estructura del departamento (COD-PS 2023); discapacidad, INE (Censo 2022); escuelas, MEC; salud, MSPBS. Las zonas de río y de lluvia de una misma ciudad pueden superponerse: no se suman. s/d: Ayolas y la costa del Paraná en Ñeembucú, todavía sin zona mapeada.
Caminos y localidades aisladas
Titulares de los últimos 10 días sobre localidades aisladas, caminos cortados o bajo agua y puentes caídos. Prensa, sin verificar: es lo que dijo cada nota ese día, no que el camino siga así. Ninguna fuente oficial publica un parte de caminos cortados.
Misiones
- Localidad aislada Ayolas: Prefectura evacúa a una familia aislada por la crecida del Paraná ABC Color, 25-10
- Localidad aislada Salud asiste a más de 880 evacuados y aislados por crecidas en Alto Paraná y Misiones La Nación, 23-10
- Localidad aislada Asisten a familias aisladas por la crecida del río Paraná en Yabebyry Howl.link, 22-10
Ñeembucú
- Localidad aislada Crecida del Paraná corta caminos y deja aisladas a varias comunidades de Ñeembucú ABC Color, 23-10
- Localidad aislada Aislados, bajo agua y sin energía eléctrica: 400 familias esperan ayuda humanitaria en Cerrito Última Hora, 22-10
- Localidad aislada Crecida del río Paraná: preocupa la situación en Cerrito, aislada por inundaciones ABC Color, 22-10
Alto Paraná
- Localidad aislada Salud asiste a más de 880 evacuados y aislados por crecidas en Alto Paraná y Misiones La Nación, 23-10
- Localidad aislada Pobladores de Tavapy quedan aislados por el desborde del río Monday ABC Color, 19-10
Concepción
- Camino o calle Gran Concepción: comunas reportan inundaciones y calles anegadas por intensas lluvias Diario Concepción, 21-10
Sin lugar en el título
- Camino o calle El Niño afecta a cultivos de soja y vuelve intransitables a los caminos La Tribuna, 20-10
Respuesta por sector
⌂ Alojamiento y albergues
Necesidades
- En Ayolas 221 familias siguen en 17 albergues temporales (ABC Color, 28-oct).
- En Presidente Franco cerró uno de los dos refugios por peleas entre los alojados y 12 familias siguen en el otro (ABC Color, 28-oct).
Respuesta
- La SEN entregó víveres a 56 familias de oleros en Villa Florida (ABC Color, 27-oct).
- Defensa reforzará la asistencia en Ñeembucú con un camión del Ejército y más embarcaciones de la Armada (La Tribuna, 28-oct).
Brechas y limitaciones
- Total nacional, cifras que no coinciden: 4.613 damnificados según la SEN (27-oct) (ABC Color); más de 4.200 familias afectadas según Salud (25-oct) (La Tribuna); aproximadamente 5.000 familias afectadas según el ministro de la SEN, sin fecha de corte (25-oct) (El Nacional). Miden cosas distintas; no se elige: van todas.
- Ayolas: 1.091 familias y 3.311 personas evacuadas según el COE en ABC Color; 1.091 familias y 3.229 personas según el mismo registro en Última Hora; el río en 6,03 metros (ABC) y en 6,12 metros a la mañana (coordinador del COE, Última Hora). Las dos van con su fuente.
- En Presidente Franco la Municipalidad dice que la SEN entregó solo 20 cestas básicas y que Itaipú no va al lugar desde el 12-oct (ABC Color, 28-oct).
✚ Salud y protección
Necesidades
- En Presidente Franco una persona fue picada por un alacrán durante la limpieza (ABC Color, 28-oct).
Respuesta
- En Ñeembucú seis Unidades de Salud de la Familia asistieron a 2.868 personas afectadas (Ministerio de Salud, 28-oct).
- En los refugios de Ciudad del Este y Presidente Franco más de 900 personas recibieron atención médica en la última semana (La Clave, 27-oct).
Brechas y limitaciones
- Personas fallecidas, heridas o desaparecidas por la crecida el 27 y 28-oct: no se encontraron reportes. El derrumbe del 25-oct en Asunción, con un fallecido, ocurrió durante la demolición de una vivienda y no se vincula con la crecida (Última Hora, 25-oct). Fallecimiento registrado: una mujer en Ciudad del Este el 12-oct (La Nación, 13-oct).
✿ Medios de vida
Necesidades
- En Ayolas unos 4.555 animales de unos 170 propietarios están afectados y el heno recibido no alcanza (ABC Color, 28-oct).
Respuesta
- En Ayolas llegaron unos 76 rollos de pasto por la EBY y se pidió ayuda al MAG (ABC Color, 28-oct).
Brechas y limitaciones
- Daños en cultivos y ganado en todo el país sin cifras del MAG ni de Senacsa (ver agricultura y ganadería).
➜ Logística, caminos y represas
Necesidades
- Cerrito queda a unos 100 kilómetros de caminos de tierra de Pilar (ABC Color, 27-oct).
Respuesta
- El paso Ayolas–Ituzaingó por la represa seguirá cerrado al menos hasta el viernes 30 (sin actualización) (Infobae, 26-oct).
Brechas y limitaciones
- Rutas cortadas en todo el país: s/d; ver la sección de caminos del sitio (prensa, sin verificar).
Recomendaciones basadas en evidencia
Según la situación al corte (biblioteca de recomendaciones del sitio, con sus fuentes). No reemplazan las indicaciones de la SEN, la DMH ni de los municipios.
Instituciones de respuesta (SEN, Fuerzas Armadas, Cruz Roja)
- Evacuar antes de que el agua entre en las viviendas, empezando por personas mayores, con discapacidad, embarazadas y niñez, y trasladar también los medios de vida cuando sea seguro (Humanitarian Standards Partnership, 2024; Proyecto Esfera, 2018).
- Albergues con estándares mínimos: agua segura, saneamiento, espacio cubierto digno, privacidad y separación por sexo, iluminación y rutas seguras para prevenir la violencia de género (CHS Alliance, Grupo URD y Proyecto Esfera, 2024; Proyecto Esfera, 2018).
- Publicar con regularidad un registro único de familias afectadas, evacuadas y albergadas, por distrito y desagregado por sexo, edad y discapacidad (CHS Alliance, Grupo URD y Proyecto Esfera, 2024).
Gobiernos locales
- Activar el comité de emergencia y el plan de contingencia en los distritos ribereños con ríos sobre su umbral (Municipalidad de Asunción — DGRRD, 2026; Secretaría de Emergencia Nacional (SEN), 2024).
Salud
- Vigilar diarreas y enfermedades transmisibles en albergues y zonas anegadas, asegurar la continuidad de tratamientos crónicos y de la atención prenatal, y eliminar criaderos de mosquitos cuando baje el agua (Proyecto Esfera, 2018; Revista de Salud Pública del Paraguay / IICS-UNA, 2024).
Población
- Seguir los avisos de la DMH y de la municipalidad; tener listos documentos, medicamentos y un bolso de emergencia; identificar a vecinas y vecinos que necesitarán ayuda para salir (Secretaría de Emergencia Nacional (SEN), 2024).
- Productores ribereños: trasladar el ganado a zonas altas con anticipación (Humanitarian Standards Partnership, 2024).
Por grupo de población
En la crecida de 2019, los albergues de Asunción registraron 13.500 menores de edad, 778 embarazadas y cerca de 1.000 personas mayores. Fuente: Municipalidad de Asunción, DGRRD, 30-may-2019.
Por edad
Bebés y primera infancia
Son los más expuestos al ahogamiento, la diarrea y la desnutrición aguda.
- Acompañar a las familias con bebés durante la evacuación, con procedimientos para niñas y niños.
- Proteger y apoyar la lactancia; alimentación complementaria segura y adecuada para la edad.
- No incluir fórmula infantil en los repartos generales de alimentos.
- Un espacio para bebés con zona de lactancia en cada albergue.
Quién: MINNA (censo del albergue), Ministerio de Salud, SEN
Fuente: NMPNA 2019, norma 7 (p. 120) y 13.1.12 (p. 165); Esfera 2018, alimentación de lactantes 4.1 y 4.2 (p. 221-223); Plan de Contingencia SEN 2023-2028, p. 24
Niñez (6 a 12 años)
Separación de la familia durante la evacuación y pérdida de clases.
- Registrar a cada niña y niño con su familia desde la evacuación.
- Un punto de protección de la niñez en cada sitio de evacuación y albergue, para evitar separaciones y reunificar.
- Espacios amigables en el albergue y primeros auxilios psicológicos.
- Volver a clases lo antes posible.
Quién: MINNA, MEC (asistencia a clase), SEN
Fuente: NMPNA 2019, normas 10, 13 y 15 (p. 140, 165, 186); INEE 2024, norma 8 (p. 111); Plan de Contingencia SEN 2023-2028, p. 24-25
Adolescencia (13 a 17 años)
Abandono escolar, trabajo infantil y violencia; las adolescentes, más riesgo de violencia sexual y embarazo.
- Mantener el vínculo con la escuela.
- Espacios seguros para mujeres y niñas, y canales de queja aptos para adolescentes, accesibles y confidenciales.
- Sumar a adolescentes a las decisiones que les afectan, también en la preparación.
Quién: MINNA, MEC, municipalidad
Fuente: NMPNA 2019, principio 3 (p. 44), normas 12 y 23 (p. 157, 266); INEE 2024, norma 8 (p. 111)
Personas mayores
Movilidad reducida, enfermedades crónicas y dependencia de medicación; quedan atrás en las evacuaciones apuradas.
- Identificarlas y registrarlas antes, para que nadie quede atrás en la evacuación.
- Evacuar a cada persona con sus ayudas técnicas y su medicación; una reserva de medicamentos para cada paciente crónico.
- Avisos por radio, televisión y mensajes de texto, no solo por la comunidad.
- Consultarlas en cada etapa de la respuesta.
Quién: IBS del Ministerio de Salud (identifica a las personas mayores en el albergue), SEN, municipalidad
Fuente: Normas humanitarias de inclusión para personas mayores y personas con discapacidad (2018), KIS 1 (p. 23) y protección (p. 107-113); Esfera 2018, ENT 2.6 (p. 392) y p. 25; Plan de Contingencia SEN 2023-2028, p. 24
Por género
Mujeres y niñas
Cargan con el cuidado y enfrentan más riesgo de violencia de género en el hacinamiento.
- Dormitorios y baños separados por sexo, con cerrojo por dentro e iluminación, y caminos seguros de noche.
- Kits de higiene menstrual (15 toallas descartables por mes, o 6 reutilizables por año).
- Mujeres en los comités del albergue y del reparto.
Quién: SEN (plano del albergue), municipalidad, Policía (seguridad en el albergue)
Fuente: Esfera 2018, saneamiento 3.2 (p. 144), higiene menstrual 1.3 (p. 127-129), alojamiento 3 (p. 293-296); normas de gestión de campamentos (CAMP), 2.1 (p. 37); Res. SEN 707/2026 (separación por sexo); Plan SEN, p. 24-25
Personas gestantes y lactantes
Controles prenatales y partos que no pueden esperar a que baje el agua.
- Un sistema de derivación con transporte al servicio de salud que siga funcionando, a toda hora.
- Kits de parto limpio para embarazadas sin acceso a un servicio de salud.
- Prioridad en el reparto de alimentos y agua; sala de lactancia en el albergue.
Quién: Ministerio de Salud, SEN
Fuente: Esfera 2018, salud sexual y reproductiva 2.3.1 (p. 375) y nutrición 4.2 (p. 221-223); Res. SEN 707/2026 (sala de lactancia)
Prevención de la violencia de género
La violencia y la explotación aumentan con el hacinamiento y la pérdida de redes.
- Ruta de derivación conocida en cada albergue; ante violencia, avisar a la Policía y al punto focal del Ministerio de la Mujer.
- Mecanismo de queja seguro y confidencial.
- Coordinación con el sistema de protección.
Quién: Policía, Ministerio de la Mujer, MINNA (maltrato infantil), SEN
Fuente: Esfera 2018, principio de protección 3 (p. 57) y p. 374; NMPNA 2019, 9.1.4 (p. 131); CHS 2024, 5.1; SEN y UNFPA, Estrategia de prevención de la violencia sexual en albergues (2018), p. 32; Res. SEN 707/2026, p. 8
El Ministerio de la Mujer no figura en el Plan de Contingencia para Inundaciones de la SEN; sí en la Res. 707/2026 (frío).
Personas LGBTIQ+
Suelen sufrir discriminación en el alojamiento de emergencia y en los repartos.
- Alojamiento que respete su identidad y su seguridad.
- No discriminar en el registro ni en el reparto.
Quién: SEN, municipalidad
Fuente: Esfera 2018, p. 27 y principio de protección 2 (p. 57)
Discapacidad
Personas con discapacidad
La discapacidad atraviesa todas las edades y multiplica el riesgo en cada una.
- Albergues, letrinas y zonas de baño accesibles.
- Información en lenguaje sencillo y en varios formatos (lengua de señas, subtítulos, lectura fácil).
- Identificar y reducir antes los riesgos de cada persona en la evacuación.
- Entrega a domicilio y colas de prioridad para quien no puede llegar al reparto.
Quién: SENADIS (identifica a las personas con discapacidad en el albergue), SEN, municipalidad
Fuente: Normas humanitarias de inclusión (2018), KIS 2 y 3 (p. 34, 42), WASH (p. 132), alojamiento (p. 196); Esfera 2018, p. 243; Plan de Contingencia SEN 2023-2028, p. 24
Todo el personal y el voluntariado
La ayuda puede convertirse en un abuso de poder si no hay reglas ni a quién quejarse.
- Que todo el personal y el voluntariado firme un código de conducta contra la explotación y el abuso sexual.
- Difundir en cada albergue que la ayuda es gratuita y nunca se cambia por favores sexuales.
- Capacitar en protección contra la explotación y el abuso sexual antes de entrar a un albergue.
- Un canal de quejas y sugerencias accesible en cada albergue, y responder cada queja.
- Registrar a las personas albergadas por sexo, edad y discapacidad (preguntas del Grupo de Washington).
- Asistir sin exponer a nadie a más daños y sin discriminar.
Quién: SEN y cada institución y organización que trabaja en albergues
Fuente: CHS 2024, 5.1-5.4, 7.2 y 8.4; IASC, Normas operativas mínimas PEAS (2024), 4.2, 5.3 y 7.1; IASC, Seis principios básicos (n.º 3); Normas humanitarias de inclusión (2018), KIS 1 y 5; Esfera 2018, principio de protección 1 (p. 53)
Por situación
Familias de asentamientos informales y bañados
Están en riesgo por dónde viven y por la precariedad de la vivienda; la vulnerabilidad es social, no solo geográfica.
- Proteger sus herramientas y medios de trabajo, para que no tengan que venderlos ni volver a buscarlos con el agua alta.
- Retorno cuando el terreno esté seco y sea seguro, decidido con las propias familias.
- Escuelas como albergue solo como último recurso, con fecha de devolución y aulas alternativas.
Quién: Municipalidad y SEN (operativo retorno), MEC, MUVH
Fuente: Normas mínimas para la recuperación económica (MERS), norma 3 (p. 112-113); Esfera 2018, alojamiento 1 (p. 288); INEE 2024, norma 8, nota 10 (p. 124); Plan de Contingencia SEN 2023-2028, p. 25
Pueblos indígenas
Comunidades urbanas y ribereñas (Ciudad del Este, Concepción, área metropolitana) con derechos propios que una evacuación apurada puede pasar por alto.
- Consultar a sus autoridades propias antes de evacuar, alojar o reubicar, y respetar su liderazgo en el albergue.
- Ningún traslado de sus tierras sin su consentimiento libre e informado; no separar a las familias.
- Salud organizada en la comunidad y adecuada a su cultura.
- Avisos en su idioma, con traducción o mediación cultural.
- Sumar su saber tradicional a la alerta temprana local.
Quién: INDI (coordina; convocado por el Plan de la SEN), SEN, municipalidad
Fuente: Convenio 169 de la OIT (Ley 234/93), arts. 6, 16, 25 y 30; PNGRRD 2018, p. 27-28 (consulta previa, libre e informada); Res. SEN 707/2026, p. 10-11; CHS 2024, 1.3 y 2.1; Marco de Sendai 2015-2030, párr. 27 h
Personas migrantes y refugiadas
El miedo a la deportación, el idioma y la falta de documentos pueden dejarlas fuera de los avisos, de la evacuación y de la ayuda.
- Incluirlas en el plan de evacuación, albergue, alimentos y salud, y hacerlas participar.
- Asistir sin discriminar y sin importar la condición migratoria; separar el control migratorio de la ayuda.
- Suspender por un tiempo las deportaciones y las multas migratorias en las zonas afectadas.
- Avisos en sus idiomas y por sus redes (organizaciones de migrantes, comunidades religiosas).
- Reponer documentos perdidos, facilitar el contacto consular y derivar a refugiados a la protección que corresponde.
Quién: SEN (rectora de la Política Nacional); Dirección Nacional de Migraciones (autoridad de la Ley 6984/2022)
Fuente: OIM, Directrices MICIC (2016), directrices 5, 6, 10, 11 y 12 (p. 32-41); Conferencia Suramericana sobre Migraciones, Lineamientos regionales (2018), 6.1 (p. 39); Marco de Sendai, párr. 36 a vi; Esfera 2018, principio de protección 4 (p. 49); Ley 6984/2022, art. 5; PNGRRD 2018, eje f (p. 28)
La Res. SEN 707/2026 (frío) manda avisar a la Policía cuando hay migrantes albergados: choca con la separación entre control migratorio y ayuda que piden la OIM y la Conferencia Suramericana.
Personas privadas de libertad
No pueden evacuarse solas y dependen de que cada cárcel tenga su propio plan. Además, si sus familias están inundadas o evacuadas, dejan de visitarlas y de llevarles lo que les llevan: la vulnerabilidad de la familia entra a la cárcel.
- Un plan de contingencia y evacuación propio para cada cárcel, con simulacros (incluidos los candados de las celdas).
- Conectar cada cárcel a la alerta temprana y sumarla a la respuesta de la municipalidad y de la SEN.
- Agua potable, alimentos, higiene y salud en el lugar o en el sitio de evacuación, con reservas previas.
- Trasladar en condiciones seguras, separando mujeres, adolescentes y adultos, con su medicación y su expediente.
- Avisar a familias y defensores de cada traslado y permitir la visita del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura.
- Cuando las familias no puedan llegar por la crecida, que la administración garantice alimentación, higiene y medicamentos, y habilite llamadas o videollamadas.
Quién: Ministerio de Justicia (comunicación en crisis penitenciarias, Res. 1182/2025); el plan de contingencia, s/d
Fuente: Reglas Nelson Mandela (ONU, 2015), reglas 1, 22.1 y 22.2, 42, 58.1, 68 y 73.2; Reglas de Bangkok (ONU, 2010), regla 5; Penal Reform International, Natural hazards and prisons (2021), p. 12-20; PNGRRD 2018, eje g (p. 28)
El Plan de Contingencia para Inundaciones de la SEN no menciona a las cárceles ni al Ministerio de Justicia. Cuántas personas presas tienen a su familia en zonas inundables: s/d.
Productoras y productores ribereños
Pérdida de ganado, cultivos y semillas.
- Evacuar el ganado a zonas altas en cuanto llega la alerta, con forraje preposicionado.
- Prever 20 a 30 litros de agua por día por cada animal mediano o grande evacuado.
- Apoyar la cosecha temprana y guardar semillas en bidones herméticos cuando se pronostica la crecida.
Quién: MAG, SENACSA, gobernaciones
Fuente: Normas y directrices para intervenciones ganaderas en emergencias (LEGS), 3.ª ed. 2023 (p. 30, 168, 302-303); Esfera 2018, apéndice 3 (p. 175); SEADS 2022, principio 3 (p. 39)
Lo mínimo en cada albergue (Esfera 2018)
- Agua: 15 litros por persona por día (2,5 a 3 litros solo para beber y comer).
- Espacio: 3,5 m² por persona y 2 m de altura (2,6 m con calor).
- Baños: 1 cada 50 personas al principio; 3 de mujeres por cada 1 de hombres; a menos de 50 m, con cerrojo y luz.
- Una manta y un juego de ropa de cama por persona.
- Jabón: 250 g de baño por persona por mes; 2 bidones de 10 a 20 litros por hogar.
- Vías de escape alternativas en el edificio.
Ninguna fuente oficial publica en esta emergencia a las personas afectadas por sexo, edad o discapacidad: s/d. La Ley 2615 (art. 4 c) obliga a la SEN a llevar la estadística de comunidades, familias y personas afectadas, y el Plan de Contingencia pide a cada institución las personas atendidas: ese dato existe, pero no se publica desagregado.
Coordinación general
La respuesta la coordina la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) con las gobernaciones, los municipios y sus comités de emergencia (COE), con apoyo de las Fuerzas Armadas, Salud, Itaipú y Yacyretá. El 28-oct la Cámara de Diputados dio media sanción al proyecto que declara la emergencia en Alto Paraná, Itapúa, Misiones y Ñeembucú; un diputado propuso una ley de emergencia general y una mesa de trabajo con la SEN, el Comando de Ingeniería, las gobernaciones, los municipios y Economía (La Nación, 28-oct). Diputados también aprobó un proyecto de declaración que pide al Ejecutivo la emergencia en Cerrito, Villalbín, Paso de Patria, Mayor Martínez y General Díaz (La Tribuna, 28-oct). No se encontró un decreto del Ejecutivo. Los sitios de la SEN y de la Agencia IP no respondieron al corte; la Cruz Roja Paraguaya, Naciones Unidas y la Pastoral Social no tienen novedades sobre la crecida.
Información adicional
Fuentes consultadas:
- SEN y Villa Florida: ABC Color, 27-oct.
- Ministerio de Salud: Ñeembucú, 2.868 personas asistidas, 28-oct.
- Ayolas: COE y EBY, ABC Color, 28-oct; ganaderos, ABC Color, 28-oct; Última Hora, 28-oct.
- Ñeembucú: Gobernación en ABC Color, 26-oct; Cerrito, ABC Color, 27-oct; Defensa, La Tribuna, 28-oct.
- Alto Paraná: Presidente Franco, ABC Color, 28-oct; ABC Color, 27-oct; La Clave, 27-oct.
- Congreso: La Nación, media sanción, 28-oct; La Tribuna, distritos de Ñeembucú, 28-oct.
- Otras: La Tribuna, Bomberos y el Jejuí, 28-oct; ABC Color, comercio en Encarnación, 28-oct; Última Hora, derrumbe en Asunción, 25-oct.
- De informes anteriores, sin actualización: Salud (La Tribuna, 25-oct), ministro de la SEN (El Nacional, 25-oct), La Nación (productores de Itapúa, 27-oct; Curuguaty, San Cosme y Damián, fallecimiento del 12-oct), Última Hora (Yabebyry, 22-oct; ganado de Misiones, 26-oct), La Tribuna (Choré, 24-oct), ABC Color (Humaitá, 26-oct), Infobae (Yacyretá, 26-oct).
- Ríos, lluvia y avisos: DINAC, INA, ANA y DMH (datos automáticos del sitio al corte).
Números de emergencia: Sistema 911: 911 · Bomberos Voluntarios: 132 · Emergencias médicas (SEME): 141 · Violencia contra las mujeres (Ministerio de la Mujer): 137 · Fono Ayuda, niñez y adolescencia: 147 · SEN (contacto): (0986) 111-001 · (0983) 235-331. (Sistema 911, informe de gestión 2025 (dplnews); teléfonos de la SEN según sen.gov.py.)
Para más información: Dra. Angelina Trinidad Da Silva, Investigadora en Gestión y Reducción de Riesgos de Desastres · Desastres Anunciados · [email protected] · https://desastresanunciados.org
Verificado automáticamente y publicado a las 18:00. Pendiente de la revisión y la firma de Dra. Angelina Trinidad Da Silva.