Paraguay: Inundaciones por la crecida del río Paraná. Informe de situación n.º 18
2026-10-31
Desastres Anunciados
PARAGUAY: Inundaciones por la crecida del río Paraná
Informe de situación n.º 18
Al 31 de octubre de 2026 – Hora 16:40
Crecida del río Paraná desde el 7-oct (día 25) · Crecida del río Paraguay en Pilar desde el 18-oct (día 14) · Crecida del río Apa en Bella Vista Norte desde el 14-oct (día 18)
Infografía del informe (JPG) Infografía para celular (JPG)
Eventos y fecha de inicio
Ver el cuadro: 3 eventos, con el criterio y la fuente de cada fecha de inicio
| Evento | Desde | Días | Estado | Cómo se fijó el inicio |
|---|---|---|---|---|
| Crecida del río Paraná | 7-oct | 25 | en descenso | primeras familias evacuadas: unas 12 en los barrios San José Mí y María Auxiliadora de Ayolas; el río superó los 4,20 m el 9-oct · COE de Ayolas (ABC Color), 7-oct |
| Crecida del río Paraguay en Pilar | 18-oct | 14 | en curso | cierre de las compuertas de la defensa costera de Pilar al llegar el río a la cota de obra de +51,50 m (domingo 18-oct, 17:30) · MOPC (Consorcio CTC), 19-oct |
| Crecida del río Apa en Bella Vista Norte | 14-oct | 18 | en curso | primer reporte de personas evacuadas en Bella Vista Norte (concejala municipal; albergue habilitado por la Municipalidad) · Municipalidad y concejala de Bella Vista Norte (ABC Color), 14-oct |
Días: desde el inicio hasta el cierre de este informe (el día del inicio es el día 1). El inicio es el criterio indicado con su fuente; otra fuente puede fijarlo en otra fecha.
Destacados
- El Paraná sigue bajando, pero las familias todavía no vuelven: en Ayolas siguen evacuadas 1.091 familias (3.229 personas) y en Ciudad del Este unas 1.000 familias siguen fuera de sus viviendas; la SEN cuenta 4.613 damnificados en el país (COE de Ayolas en ABC Color, 30-oct; ABC Color, 30-oct; SEN en ABC Color, 27-oct).
- En Ayolas el Paraná marca 5,43 metros (6 centímetros menos) y en Cerrito 6,10 metros (20 menos); en Pilar el Paraguay se estabiliza en 6,48 metros (1 centímetro menos) (DINAC, 31-oct). La EBY prevé en Ayolas entre 5,3 y 5,4 metros hasta el 1 de noviembre y entre 5,1 y 5,3 desde el 2, todavía por encima del nivel de inundabilidad de 4,50 metros (EBY, alerta hidrológico n.º 13, 30-oct).
- En Ayolas, según el COE, 221 familias (752 personas) siguen en 17 albergues temporales y 870 familias (2.477 personas) en casas de familiares o alquileres; el río podría volver a subir en los próximos días por lluvias en la alta cuenca (ABC Color, 30-oct).
- En Cerrito (Ñeembucú) la XII Región Sanitaria atendió a 300 pobladores en dos jornadas (La Tribuna, 31-oct). En San Cosme y Damián (Itapúa) alrededor de 80 familias siguen fuera de sus viviendas (La Tribuna con datos de Salud, 30-oct).
- En San Juan Bautista (Misiones) la SEN entregó kits de alimentos a unas 50 familias de cantereros que no pueden trabajar porque las lluvias anegaron sus canteras (ABC Color, 31-oct).
Según las fuentes citadas al 31 de octubre de 2026
Fuente: ABC Color, 30-oct; COE de Ayolas (ABC Color), 30-oct; La Nación, 15-oct; La Tribuna, 24-oct; Ministerio de Salud, 30-oct; Secretaría de Riesgos de la Gobernación de Ñeembucú (ABC Color), 26-oct. Cifras preliminares. Límites: geoBoundaries.
Ministro de la SEN (ABC Color), 27-oct
Oficial, vía prensa
COE de Ayolas (ABC Color), 30-oct
Oficial, vía prensa
ABC Color, 30-oct
Prensa, sin fuente oficial
Secretaría de Riesgos de la Gobernación de Ñeembucú (ABC Color), 26-oct
Oficial, vía prensa
La Tribuna con datos del Ministerio de Salud, 30-oct
Oficial, vía prensa
DINAC, 31-oct
Oficial
Resumen de la situación
El Paraná sigue bajando en Ayolas (5,43 metros, 6 centímetros menos) y en Cerrito (6,10 metros, 20 menos), y el Paraguay se estabiliza en Pilar (6,48 metros, 1 centímetro menos) (DINAC, 31-oct). La EBY prevé que en Ayolas el río siga por encima del nivel de inundabilidad al menos hasta el 2 de noviembre (EBY, 30-oct). En Ayolas siguen evacuadas 1.091 familias (3.229 personas) (COE de Ayolas en ABC Color, 30-oct) y en Ciudad del Este unas 1.000 familias afectadas siguen fuera de sus viviendas (ABC Color, 30-oct). El último total nacional de la SEN es de 4.613 damnificados (ABC Color, 27-oct).
Impacto: el agua baja despacio y las familias no pueden volver todavía; el COE de Ayolas advierte que el río podría volver a subir por lluvias en la alta cuenca. El 31-oct hubo pocas novedades nuevas en la prensa y ninguna cifra oficial nueva de la SEN. No se encontraron personas fallecidas, heridas ni desaparecidas atribuidas a la crecida el 30 ni el 31-oct (ver Salud). Viviendas dañadas en todo el país: s/d.
Familias y personas afectadas
Ver el cuadro: 35 cifras publicadas, cada una con su fuente (no se suman)
| Departamento | Lugar | Familias | Personas | Qué mide | Fuente | Confianza |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Todo el país | Todo el país | s/d | s/d | 4.613 damnificados: el ministro suma 56 familias de Villa Florida a las 4.557 registradas antes a nivel nacional (sin actualización) | Ministro de la SEN (ABC Color), 27-oct | Oficial, vía prensa |
| Distintas zonas del país | más de 4.200 | s/d | afectadas (25-oct, sin actualización) | Director de Redes y Servicios del Ministerio de Salud (La Tribuna), 25-oct | Oficial, vía prensa | |
| Todo el país | aproximadamente 5.000 | s/d | afectadas, de las que unas 3.000 directamente damnificadas (balance del ministro, sin fecha de corte) | Ministro de la SEN (El Nacional), 25-oct | Oficial, vía prensa | |
| Ñeembucú | Cinco distritos | 1.960 | s/d | afectadas directamente (total estimado, datos preliminares) | Secretaría de Riesgos de la Gobernación de Ñeembucú (ABC Color), 26-oct | Oficial, vía prensa |
| Todo el departamento | 4.000 | s/d | familias que «ya recibieron kits de víveres y asistencia directa»; además «un universo global de 5.000 hogares damnificados en el departamento» (la nota lo llama balance oficial sin nombrar la institución) | La Tribuna, 29-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Distritos y localidades intervenidos por Salud | s/d | 2.868 | personas afectadas asistidas por los equipos de la XII Región Sanitaria (28-oct) | Ministerio de Salud, 28-oct | Oficial | |
| Cerrito | s/d | 300 | personas atendidas en dos jornadas de salud (28 y 29-oct) | Ministerio de Salud, 30-oct | Oficial | |
| Cerrito | 990 | 1.833 | perjudicadas; 577 familias aisladas, 246 evacuadas o autoevacuadas, 413 viviendas inundadas (26-oct) | Reporte distrital (ABC Color), 26-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Cerrito (Paso Tajy) | unas 70 | s/d | perdieron sus cultivos; permanecen distribuidas en varias islas de la comunidad | ABC Color, 29-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Villalbín | unas 370 | s/d | afectadas; 243 asistidas (26-oct) | ABC Color (datos de la Gobernación), 26-oct | Oficial, vía prensa | |
| General Díaz | unas 200 | s/d | afectadas; 150 recibieron asistencia (26-oct) | ABC Color (datos de la Gobernación), 26-oct | Oficial, vía prensa | |
| Mayor Martínez (Itá Corá y otras localidades) | alrededor de 300 | s/d | afectadas (26-oct) | ABC Color (datos de la Gobernación), 26-oct | Oficial, vía prensa | |
| Paso de Patria | unas 100 | s/d | afectadas (en verificación con la Municipalidad, 26-oct) | ABC Color (datos de la Gobernación), 26-oct | Oficial, vía prensa | |
| Humaitá | unas 286 | s/d | afectadas en sus medios de vida (no incluidas en las 1.960) | ABC Color (datos de la Gobernación), 26-oct | Oficial, vía prensa | |
| Misiones | Ayolas | más de 1.000 | unos 3.229 | familias evacuadas; pobladores asistidos en albergues y centros de atención | La Nación, 29-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Ayolas | 1.091 | 3.229 | evacuadas (30-oct) | COE de Ayolas (ABC Color), 30-oct | Oficial, vía prensa | |
| Ayolas (17 albergues) | 221 | 752 | en albergues temporales (30-oct) | COE de Ayolas (ABC Color), 30-oct | Oficial, vía prensa | |
| Ayolas | 870 | 2.477 | en viviendas de familiares o alquileres (30-oct) | COE de Ayolas (ABC Color), 30-oct | Oficial, vía prensa | |
| Todo el departamento | s/d | 949 | personas afectadas atendidas por los equipos de la VIII Región Sanitaria (29-oct) | Ministerio de Salud, 29-oct | Oficial | |
| Yabebyry | aproximadamente 100 | s/d | familias damnificadas evacuadas en la primera fase de asistencia | Intendente proclamado de Yabebyry (ABC Color), 29-oct | Oficial, vía prensa | |
| Yabebyry (Panchito López) | alrededor de 80 | s/d | familias dedicadas a la ganadería en situación crítica por el avance de las aguas | Ganadero de Panchito López (ABC Color), 29-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Villa Florida (cuatro barrios ribereños) | 91 | s/d | familias expuestas a la crecida del Tebicuary, estimación de la Unidad de Salud de la Familia (36 en Manga Ita, 15 en Manga Yvyra, 27 en San Isidro y 13 en San Francisco) | USF de Villa Florida (ABC Color), 30-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Villa Florida (oleros) | 56 | s/d | familias de oleros que recibieron víveres de la SEN (27-oct) | SEN (ABC Color), 27-oct | Oficial, vía prensa | |
| San Juan Bautista (San Cristóbal, Loma Pero y Chaco'i) | unas 50 | s/d | familias de cantereros que recibieron kits de alimentos de la SEN; las lluvias anegaron sus canteras y no pueden trabajar | Intendente de San Juan Bautista (ABC Color), 31-oct | Oficial, vía prensa | |
| Alto Paraná | Ciudad del Este | unas 1.000 | s/d | afectadas que continúan fuera de sus viviendas (carpas en San Rafael, casas alquiladas o de familiares) | ABC Color, 30-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Ciudad del Este | unas 450 | s/d | damnificadas, asistidas por la SEN y la OPD (29-oct) | La Nación, 29-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Ciudad del Este (albergue de San Agustín) | s/d | más de 230 | evacuadas de las zonas de mayor riesgo (29-oct) | La Nación, 29-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Ciudad del Este, Minga Guazú, Hernandarias y Presidente Franco | 349 | s/d | familias asistidas con 334 kits de alimentos y 15 carpas plásticas el 14-oct (224 en Ciudad del Este, 36 en Minga Guazú, 50 en Hernandarias y 39 en Presidente Franco) | SITREP n.º 3 de la SEN y la Gobernación de Alto Paraná, 14-oct | Oficial | |
| Presidente Franco (parroquia Virgen de Fátima) | cerca de 20 | s/d | siguen alojadas en el albergue; el refugio temporal del intendente electo ya fue cerrado | ABC Color, 30-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Presidente Franco (San Juan y María Auxiliadora) | 74 | s/d | damnificadas (28-oct, sin actualización) | ABC Color, 28-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| Itapúa | San Cosme y Damián (Puerto Carrizal) | unas 80 | s/d | desplazadas de sus hogares en las islas | Ministerio de Salud, 30-oct | Oficial |
| San Cosme y Damián (Puerto Carrizal y zonas isleñas) | alrededor de 80 | s/d | se vieron obligadas a abandonar temporalmente sus viviendas (30-oct) | Ministerio de Salud (La Tribuna), 30-oct | Oficial, vía prensa | |
| San Cosme y Damián (Puerto Carrizal y Atinguy) | poco más de 100 | unas 250 | afectadas por la crecida (29-oct) | Director de la VII Región Sanitaria (Itapúa Noticias), 29-oct | Prensa, sin fuente oficial | |
| San Pedro | Choré (comunidad La Niña) | al menos 15 | s/d | ribereñas abandonaron sus viviendas (24-oct, sin actualización) | Reportes policiales (La Tribuna), 24-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Canindeyú | Curuguaty (asentamiento Kuruguá) | 74 | s/d | afectadas (15-oct, sin actualización) | La Nación, 15-oct | Prensa, sin fuente oficial |
Confianza dice de dónde sale la cifra: Oficial la publica la institución en su sitio; Oficial, vía prensa la dice una institución o autoridad y la leemos en la prensa; Prensa, sin fuente oficial la da el medio sin nombrar una fuente oficial. Cada fila es una cifra publicada por una fuente, a una fecha. Las filas no se suman: miden cosas distintas (afectadas, evacuadas, albergadas, asistidas) y en un mismo lugar las fuentes a veces no coinciden (ver brechas). s/d: la fuente no lo informa.
Afectación por departamento
- Ñeembucú. Cerrito: el Paraná marca 6,10 metros, 20 centímetros menos (DINAC, 31-oct). La XII Región Sanitaria atendió a 300 pobladores en dos jornadas de asistencia médica integral (La Tribuna, 31-oct). Varios barrios quedaron aislados; Defensa destinó un camión táctico 6x6 del Ejército, el intendente electo pidió otro vehículo y la Armada colabora con una embarcación ligera (ADN, 29-oct; La Nación, 30-oct). Según el ministro de Defensa, en un sobrevuelo vieron que Itá Ybaté estaría en una situación más complicada que Cerrito (Crónica, 30-oct). En Paso Tajy unas 70 familias perdieron sus cultivos y permanecen distribuidas en varias islas (ABC Color, 29-oct). Pilar: el río Paraguay se estabiliza: 6,48 metros, 1 centímetro menos (DINAC, 31-oct). La última cifra de la Gobernación sigue siendo de 1.960 familias afectadas en cinco distritos (ABC Color, 26-oct). En Alberdi, Humaitá, Paso de Patria e Itá Corá no se encontraron novedades nuevas.
- Misiones. Ayolas: el Paraná marca 5,43 metros, 6 centímetros menos (DINAC, 31-oct). La EBY prevé entre 5,3 y 5,4 metros hasta el 1 de noviembre y entre 5,1 y 5,3 desde el 2, por encima del nivel de alerta (4,20 metros) y de inundabilidad (4,50 metros) (EBY, 30-oct). Según el COE, siguen evacuadas 1.091 familias (3.229 personas): 221 familias (752 personas) en 17 albergues temporales y 870 familias (2.477 personas) en viviendas de familiares o alquileres; el pico reciente fue cercano a los 6,47 metros y los pronósticos anticipan que el río podría volver a subir en los próximos días (ABC Color, 30-oct). El paso Ituzaingó–Ayolas sigue cerrado hasta el 6 de noviembre por disposición de la EBY (Primera Edición, 30-oct). Yabebyry: tras evacuar a aproximadamente 100 familias damnificadas, la prioridad es el sector ganadero (ABC Color, 29-oct). Villa Florida: el Tebicuary llegó a 4,75 metros y la USF estima 91 familias expuestas en Manga Ita, Manga Yvyra, San Isidro y San Francisco (ABC Color, 30-oct). San Juan Bautista: la SEN entregó kits de alimentos a unas 50 familias de cantereros de San Cristóbal, Loma Pero y Chaco’i, que no pueden trabajar porque las lluvias anegaron sus canteras; los gestionó la Municipalidad (ABC Color, 31-oct).
- Alto Paraná. Ciudad del Este: el río cerró el jueves en 117,36 metros y se prevé que baje a 113,89 metros, por encima de su cota normal de 107 metros; el máximo fue de 121 metros a mediados de octubre. Unas 1.000 familias afectadas siguen fuera de sus viviendas y se les recomienda no regresar todavía; el 31-oct no se encontraron cifras nuevas (ABC Color, 30-oct). Presidente Franco: cerca de 20 familias siguen en el albergue de la parroquia Virgen de Fátima; el refugio temporal habilitado por el intendente electo ya fue cerrado (ABC Color, 30-oct).
- Itapúa. San Cosme y Damián: unas 80 familias fueron desplazadas de sus hogares en las islas, sobre todo en Puerto Carrizal; Salud hizo una jornada de atención con el Puesto de Salud de Atingy. Hay monitoreo, con situación de menor magnitud, en Pirapó, San Rafael del Paraná, Capitán Meza, Nueva Alborada y General Delgado (Ministerio de Salud, 30-oct). La Tribuna, con datos de Salud, cuenta alrededor de 80 familias que abandonaron temporalmente sus viviendas (La Tribuna, 30-oct). En Encarnación y Carmen del Paraná no se encontraron novedades.
- Asunción, San Pedro y el norte. En Asunción el río Paraguay sigue bajando: 2,76 metros, 10 centímetros menos; en Concepción, 2,11 metros (DINAC, 31-oct). En San Pedro, la ANDE cortó la luz en zonas anegadas por el desborde del río Jejuí, como la comunidad La Niña (Choré) (La Tribuna, 30-oct). No se encontraron evacuaciones nuevas en Asunción, Concepción, Alto Paraguay ni en el río Apa.
Agricultura y ganadería: daños e impactos
Sigue sin haber cifras del MAG ni de Senacsa sobre daños. Lo nuevo: en Paso Tajy (Cerrito) unas 70 familias perdieron sus cultivos de maíz, cebolla, mandioca y batata; en Panchito López (Yabebyry) el intendente proclamado habla de más de 4.000 cabezas de ganado desplazadas. El MAG y productores de La Colmena donaron 1.620 kilos de verduras para Ñeembucú (La Tribuna, 31-oct). No se encontraron datos nuevos de daños agropecuarios el 31-oct.
Ver el cuadro: 8 registros de daños, cada uno con su fuente
| Lugar | Rubro | Daño o impacto | Fuente | Confianza |
|---|---|---|---|---|
| Cerrito (Paso Tajy, Ñeembucú) | Agricultura de autoconsumo | «unas 70 familias de la comunidad de Paso Tajy» «perdieron sus cultivos de maíz, cebolla, mandioca y batata»; sin hectáreas | ABC Color, 29-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Yabebyry (Panchito López, Misiones) | Ganadería | «más de 4.000 cabezas de ganado fueron desplazadas de sus campos habituales»; algunos productores tienen más de 1.700 cabezas sin espacio; llegó un lote de fardos de la Gobernación y se coordinan otros 200 fardos de la EBY | Intendente proclamado de Yabebyry (ABC Color), 29-oct | Oficial, vía prensa |
| Yabebyry (Panchito López, Misiones) | Ganadería | «alrededor de 80 familias dedicadas a la ganadería» en situación crítica, con «un promedio de 5 a 20 animales por productor» y «cerca de 1.000 cabezas de ganado en riesgo» | Ganadero de Panchito López (ABC Color), 29-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Cerrito (Ñeembucú) | Ganadería | el pastaje «alcanza G. 50.000 mensuales por cabeza de ganado» (pequeño productor) y los balanceados y rollos de forraje subieron de G. 250.000 a G. 400.000 (productores); reclaman la ausencia del MAG (sin actualización) | ABC Color, 28-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Ayolas (Misiones) | Ganadería | la crecida «impacta en 17 barrios, afectando a unos 4.555 animales» de unos 170 propietarios; unos 76 rollos de pasto canalizados por la EBY (sin actualización) | COE de Ayolas (ABC Color), 28-oct | Oficial, vía prensa |
| Itapúa (8 distritos) | Horticultura, cebolla, papa, apicultura y piscicultura | «más de 150 productores afectados en 8 distritos» por las lluvias; el secretario estima perder «por lo menos un 20 % a 30 %» de la producción (sin actualización) | Secretaría de Producción Agropecuaria de la Gobernación de Itapúa (La Nación), 27-oct | Oficial, vía prensa |
| Misiones | Ganadería | la crecida «ya afecta directamente a unas 17.000 cabezas de ganado» en el departamento (sin actualización) | Ex presidente de la Regional Misiones de la ARP (Última Hora), 26-oct | Prensa, sin fuente oficial |
| Ñeembucú (donación desde Paraguarí) | Asistencia alimentaria | la SEN recibió del MAG «1.000 kilos de papa, 500 kilos de cebolla, 60 kilos de zanahoria y 60 kilos de locote» de agricultores de La Colmena para las familias afectadas de Ñeembucú; en total «1.620 kilos de verduras» | SEN (La Tribuna), 31-oct | Oficial, vía prensa |
Lo que falta: Hectáreas perdidas, cabezas de ganado muertas, productores registrados por el MAG y pérdidas en guaraníes: s/d. En Panchito López las cifras no coinciden: más de 4.000 cabezas desplazadas según el intendente proclamado y cerca de 1.000 en riesgo según un ganadero (ABC Color, 29-oct); miden cosas distintas y no se eligen. Ninguna cifra de ganado viene de Senacsa ni del MAG.
La amenaza: ríos, lluvia y lo que viene
Datos automáticos del sitio al corte del 31-10, 16:25 (hora de Paraguay).
- Ríos sobre su umbral: Ayolas 5,43 m, superó desborde en zonas bajas (4,50 m; ABC Color, 14-sep-2026, con datos de la EBY); Corrientes 7,24 m, superó evacuación (7,00 m; INA); Itatí 7,80 m, superó evacuación (7,50 m; INA); Paso de la Patria (frente a Paso de Patria) 7,50 m, superó evacuación (7,00 m; INA); Ituzaingó 3,88 m, superó alerta (3,50 m; INA). Fuente del nivel: DINAC, INA.
- Río Paraguay en Asunción: 2,76 m (−10 cm en 24 h), a 0,74 m de la alerta naranja (DINAC, dato del 31-10; escala del sitio).
- Lluvia: 1,5 mm en un día en Agro Serrana S.A. (Itapúa), ayer; máximo de los últimos 3 días: 21,9 mm en Juan Manuel Frutos (Caaguazú), 29-10 (DMH, estaciones automáticas; dato orientativo).
- Ayolas5,43 m · −6 cm en 24 hsuperó desborde en zonas bajas (4,50 m)río Paraná · prensa
- Paso de la Patria (frente a Paso de Patria)7,50 m · −13 cm en 24 hsuperó evacuación (7,00 m)río Paraná (Argentina)
- Itatí7,80 m · −19 cm en 24 hsuperó evacuación (7,50 m)río Paraná (Argentina)
- Corrientes7,24 m · −11 cm en 24 hsuperó evacuación (7,00 m)río Paraná (Argentina)
- Ituzaingó3,88 m · −5 cm en 24 hsuperó alerta (3,50 m)río Paraná (Argentina)
Suben rápido, sin umbral publicado: San Cosme y Damián +61 cm.
Sin umbral, pero más altos que el 95 % de los días desde 2021: Cerrito 6,10 m; Corateí 5,38 m; Itá Corá 8,00 m; Ciudad del Este 27,91 m; Panchito López 6,30 m. Referencia con la serie del MADES (SIAGUAPY), no un umbral oficial.
La OMM pronostica el Niño 3.4 en +3,8 °C en noviembre-enero, con el pico hacia diciembre de 2026 (confianza alta) (OMM, actualización estacional del 21 de octubre).
La frase de la OMM (en inglés)
«For the November 2026–January 2027 (NDJ 2026–27) season, multi-model ensemble forecasts indicate a further intensification toward stronger El Niño conditions. The seasonal average Niño 3.4 SST ensemble mean anomaly is forecast to reach approximately +3.8°C during NDJ 2026–27»La OMM prevé más probabilidad de lluvia por encima de lo normal en el sudeste de Sudamérica, incluido Paraguay, en noviembre-enero; más al norte (Bolivia y el centro de Brasil), por debajo de lo normal. (OMM, actualización estacional de octubre de 2026, p. 4).
La frase de la OMM (en inglés)
«Farther south, an enhanced probability for above-normal rainfall extends across southeastern South America, giving way to an enhanced probability for below-normal rainfall over the southern tip of the continent.»
por debajo de lo normal sin señal por encima de lo normalmás oscuro = más probable (de 40 % a más de 70 %)
Personas y servicios expuestos
Quiénes viven y qué escuelas y servicios de salud hay dentro de las zonas que se inundan con este tipo de evento (capas validadas del sitio). Es exposición, no afectación confirmada: dice dónde mirar primero.
Ver el cuadro: 19 zonas inundables con personas, escuelas y servicios de salud
| Zona inundable | Amenaza | Personas en zona de riesgo | Mujeres | 0-4 años | 65+ | Con discapacidad | Escuelas | Salud |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Gran Asunción | río | 51.399 | 27.049 | 3.620 | 5.685 | 2.628 | 16 | 4 |
| Ciudad del Este | lluvia | 12.469 | 6.162 | 1.199 | 684 | 507 | 6 | 0 |
| Asunción y metro interior | lluvia | 12.010 | 6.320 | 846 | 1.328 | 614 | 2 | 0 |
| San Lorenzo y Capiatá | lluvia | 8.900 | 4.519 | 799 | 607 | 437 | 1 | 1 |
| Limpio, M. R. Alonso y Luque norte | lluvia | 7.383 | 3.749 | 663 | 504 | 363 | 0 | 0 |
| Pilar | lluvia | 5.500 | 2.747 | 423 | 633 | 355 | 2 | 2 |
| Encarnación | lluvia | 1.408 | 697 | 139 | 98 | 75 | 0 | 0 |
| Coronel Oviedo | lluvia | 1.349 | 655 | 135 | 97 | 68 | 1 | 0 |
| Paraguarí | lluvia | 1.039 | 502 | 87 | 108 | 60 | 1 | 0 |
| Villarrica | lluvia | 800 | 388 | 73 | 69 | 44 | 0 | 0 |
| Concepción | lluvia | 696 | 338 | 76 | 44 | 32 | 0 | 0 |
| Ayolas | río | 520 | 258 | 48 | 47 | 28 | 0 | 0 |
| Salto del Guairá | lluvia | 491 | 234 | 50 | 26 | 15 | 0 | 0 |
| Caacupé | lluvia | 486 | 234 | 45 | 42 | 26 | 0 | 0 |
| Ñeembucú (Pilar y alrededores) | río | 271 | 135 | 21 | 31 | 18 | 2 | 0 |
| Alberdi | río | 186 | 93 | 14 | 21 | 12 | 0 | 0 |
| San Juan Bautista | lluvia | 118 | 59 | 11 | 11 | 6 | 0 | 0 |
| Pedro Juan Caballero | lluvia | 53 | 27 | 5 | 3 | 2 | 0 | 0 |
| Caaguazú | lluvia | 29 | 14 | 3 | 2 | 1 | 0 | 0 |
Son personas que viven en zonas de riesgo (expuestas), no personas afectadas: cuántas viven donde el agua puede llegar, haya llegado o no. Río: huellas de crecidas reales (Sentinel-1, franja de 550 m). Lluvia: zonas bajas por topografía (Copernicus DEM, franja de 100 m). Población: Kontur (H3); sexo y edad, estructura del departamento (COD-PS 2023); discapacidad, INE (Censo 2022); escuelas, MEC; salud, MSPBS. Las zonas de río y de lluvia de una misma ciudad pueden superponerse: no se suman. En Ayolas la cifra se queda corta en la zona urbana (el radar casi no ve el agua entre casas). s/d: la costa del Paraná en Ñeembucú, todavía sin zona mapeada.
Caminos y localidades aisladas
Titulares de los últimos 10 días sobre localidades aisladas, caminos cortados o bajo agua y puentes caídos. Prensa, sin verificar: es lo que dijo cada nota ese día, no que el camino siga así. Ninguna fuente oficial publica un parte de caminos cortados.
Alto Paraguay
- Localidad aislada Alto Paraguay gestiona mejoras en la cobertura de telefonía celular para comunidades aisladas RCC, 28-10
Misiones
- Localidad aislada Ayolas: Prefectura evacúa a una familia aislada por la crecida del Paraná ABC Color, 25-10
- Localidad aislada Salud asiste a más de 880 evacuados y aislados por crecidas en Alto Paraná y Misiones La Nación, 23-10
- Localidad aislada Asisten a familias aisladas por la crecida del río Paraná en Yabebyry Howl.link, 22-10
Ñeembucú
- Localidad aislada Crecida del Paraná corta caminos y deja aisladas a varias comunidades de Ñeembucú ABC Color, 23-10
- Localidad aislada Aislados, bajo agua y sin energía eléctrica: 400 familias esperan ayuda humanitaria en Cerrito Última Hora, 22-10
- Localidad aislada Crecida del río Paraná: preocupa la situación en Cerrito, aislada por inundaciones ABC Color, 22-10
Alto Paraná
- Localidad aislada Salud asiste a más de 880 evacuados y aislados por crecidas en Alto Paraná y Misiones La Nación, 23-10
Concepción
- Camino o calle Gran Concepción: comunas reportan inundaciones y calles anegadas por intensas lluvias Diario Concepción, 21-10
Sin lugar en el título
- Localidad aislada Despliegan camiones y botes para llegar a puntos aislados por crecida La Tribuna, 30-10
- Localidad aislada Despliegan vehículos militares para asistir a familias aisladas por la crecida del Paraná ADN Paraguayo, 29-10
Respuesta por sector
⌂ Alojamiento y albergues
Necesidades
- En Ciudad del Este unas 1.000 familias siguen fuera de sus viviendas, algunas bajo carpas en San Rafael (ABC Color, 30-oct).
- En Ayolas 221 familias (752 personas) siguen en 17 albergues temporales y 870 familias en viviendas de familiares o alquileres (COE de Ayolas en ABC Color, 30-oct).
Respuesta
- Defensa envía vehículos tácticos y embarcaciones para llegar a los barrios aislados de Cerrito (La Nación, 30-oct).
- La SEN recibió del MAG 1.620 kilos de verduras de agricultores de La Colmena para las familias afectadas de Ñeembucú (La Tribuna, 31-oct).
- En San Juan Bautista (Misiones) la SEN entregó kits de alimentos a unas 50 familias de cantereros (ABC Color, 31-oct).
Brechas y limitaciones
- Total nacional, cifras que no coinciden y sin actualización: 4.613 damnificados según la SEN (27-oct) (ABC Color); más de 4.200 familias afectadas según Salud (25-oct) (La Tribuna); aproximadamente 5.000 familias afectadas según el ministro de la SEN, sin fecha de corte (25-oct) (El Nacional). Miden cosas distintas; no se elige: van todas.
- Ñeembucú: 1.960 familias afectadas según la Gobernación (ABC Color, 26-oct) frente a «un universo global de 5.000 hogares damnificados en el departamento» y 4.000 familias asistidas según La Tribuna (29-oct), que no nombra la institución; la nota de la SEN sobre la misma donación no trae esas cifras. Van las dos.
- Ciudad del Este: unas 1.000 familias fuera de sus viviendas (ABC Color, 30-oct), unas 450 damnificadas asistidas por la SEN y la OPD (La Nación, 29-oct) y unas 1.230 afectadas (ABC Color, 27-oct). Ninguna nombra quién hizo el conteo. Ya el 14-oct la SEN y la Gobernación advertían que las personas evacuadas que se van a casas particulares o alquiladas dificultan un censo exacto (SITREP n.º 3).
✚ Salud
Necesidades
- En San Cosme y Damián Salud identificó factores de riesgo por el acceso al agua potable y la disposición de residuos (Ministerio de Salud, 30-oct).
Respuesta
- En Cerrito 300 personas recibieron atención en dos jornadas (28 y 29-oct), dentro del COE Regional en Medicina Familiar, Psiquiatría, Neumología, Pediatría y Ginecología y Obstetricia (Ministerio de Salud, 30-oct).
- En Misiones la VIII Región Sanitaria atendió a 949 personas afectadas y aplicó 503 dosis contra la influenza (Ministerio de Salud, 29-oct).
Brechas y limitaciones
- Personas fallecidas, heridas o desaparecidas por la crecida en los dos últimos días: no se encontraron reportes que las atribuyan a la crecida. En María Cue (General Artigas, Itapúa) la Policía halló sin vida en el río Tebicuary a un hombre de 47 años que estaba desaparecido; la nota no dice si tiene relación con la crecida y la fecha del procedimiento no es clara (Itapúa Noticias, 30-oct). Fallecimiento registrado: una mujer en Ciudad del Este el 12-oct (La Nación, 13-oct).
✎ Educación
Necesidades
- En Cerrito 730 niños, niñas y adolescentes permanecían en albergues y entornos familiares temporales (23-oct, sin actualización) (La Tribuna, 23-oct).
Respuesta
- En Cerrito sigue el plan de contingencia del MEC, la Gobernación, la Municipalidad, la CODENI y el MINNA para sostener las clases (22-oct, sin actualización) (Hoy, 22-oct).
Brechas y limitaciones
- No hay un reporte oficial del MEC de escuelas afectadas, usadas como albergue o con clases suspendidas en todo el país (s/d).
◊ Agua, saneamiento e higiene
Necesidades
- En San Cosme y Damián Salud identificó riesgos por el acceso al agua potable y la disposición de residuos y fumigó la zona (Ministerio de Salud, 30-oct).
Respuesta
- En Cerrito los equipos de salud recomendaron consumir agua segura y disponer bien los residuos (Ministerio de Salud, 30-oct).
Brechas y limitaciones
- Sistemas de agua dañados, familias sin agua potable y letrinas o baños en albergues: s/d (ni la ESSAP ni el MOPC publicaron datos de la crecida).
◐ Protección
Necesidades
- En San Cosme y Damián hay unas 60 niñas y niños entre las personas afectadas (Itapúa Noticias, 29-oct).
Respuesta
- En Cerrito el MINNA y la CODENI participan del plan de contingencia para la niñez (22-oct, sin actualización) (Hoy, 22-oct).
Brechas y limitaciones
- Datos de protección en albergues (mujeres, niñez, personas mayores, personas con discapacidad, violencia): s/d. En Misiones, concejales departamentales piden a la Gobernación conocer los criterios para elegir a las familias que reciben ayuda (ABC Color, 30-oct).
✿ Medios de vida
Necesidades
- En Panchito López (Yabebyry) más de 4.000 cabezas de ganado fueron desplazadas; algunos animales están en la franja de dominio de las rutas (ABC Color, 29-oct).
- En Paso Tajy (Cerrito) unas 70 familias perdieron sus cultivos (ABC Color, 29-oct).
Respuesta
- En Yabebyry llegó un lote de fardos de heno de la Gobernación y se coordinan otros 200 fardos de la EBY (ABC Color, 29-oct).
Brechas y limitaciones
- Daños en cultivos y ganado sin cifras del MAG ni de Senacsa (ver agricultura y ganadería). En San Juan Bautista unas 50 familias de cantereros no pueden trabajar porque las lluvias anegaron sus canteras (ABC Color, 31-oct).
➜ Logística, caminos y fronteras
Necesidades
- En Cerrito varios barrios están aislados por el avance del agua (ADN, 29-oct).
Respuesta
- Migraciones rehabilitó los puestos fluviales sobre el Paraná, pero la Prefectura de Itapúa solo permite cruzar en casos de urgencia por falta de amarraderos seguros (Hoy, 29-oct).
Brechas y limitaciones
- El paso Ituzaingó–Ayolas por la represa sigue cerrado hasta el 6 de noviembre, sin reapertura garantizada (Primera Edición, 30-oct). Rutas cortadas en todo el país: s/d; ver la sección de caminos del sitio (prensa, sin verificar).
Recomendaciones basadas en evidencia
Según la situación al corte (biblioteca de recomendaciones del sitio, con sus fuentes). No reemplazan las indicaciones de la SEN, la DMH ni de los municipios.
Instituciones de respuesta (SEN, Fuerzas Armadas, Cruz Roja)
- Evacuar antes de que el agua entre en las viviendas, empezando por personas mayores, con discapacidad, embarazadas y niñez, y trasladar también los medios de vida cuando sea seguro (Humanitarian Standards Partnership, 2024; Proyecto Esfera, 2018).
- Albergues con estándares mínimos: agua segura, saneamiento, espacio cubierto digno, privacidad y separación por sexo, iluminación y rutas seguras para prevenir la violencia de género (CHS Alliance, Grupo URD y Proyecto Esfera, 2024; Proyecto Esfera, 2018).
- Publicar con regularidad un registro único de familias afectadas, evacuadas y albergadas, por distrito y desagregado por sexo, edad y discapacidad (CHS Alliance, Grupo URD y Proyecto Esfera, 2024).
Gobiernos locales
- Activar el comité de emergencia y el plan de contingencia en los distritos ribereños con ríos sobre su umbral (Municipalidad de Asunción — DGRRD, 2026; Secretaría de Emergencia Nacional (SEN), 2024).
Salud
- Vigilar diarreas y enfermedades transmisibles en albergues y zonas anegadas, asegurar la continuidad de tratamientos crónicos y de la atención prenatal, y eliminar criaderos de mosquitos cuando baje el agua (Proyecto Esfera, 2018; Revista de Salud Pública del Paraguay / IICS-UNA, 2024).
Población
- Seguir los avisos de la DMH y de la municipalidad; tener listos documentos, medicamentos y un bolso de emergencia; identificar a vecinas y vecinos que necesitarán ayuda para salir (Secretaría de Emergencia Nacional (SEN), 2024).
- Productores ribereños: trasladar el ganado a zonas altas con anticipación (Humanitarian Standards Partnership, 2024).
Por grupo de población
En la crecida de 2019, los albergues de Asunción registraron 13.500 menores de edad, 778 embarazadas y cerca de 1.000 personas mayores. Fuente: Municipalidad de Asunción, DGRRD, 30-may-2019.
Por edad
Bebés y primera infancia
Son los más expuestos al ahogamiento, la diarrea y la desnutrición aguda.
- Acompañar a las familias con bebés durante la evacuación, con procedimientos para niñas y niños.
- Proteger y apoyar la lactancia; alimentación complementaria segura y adecuada para la edad.
- No incluir fórmula infantil en los repartos generales de alimentos.
- Un espacio para bebés con zona de lactancia en cada albergue.
Quién: MINNA (censo del albergue), Ministerio de Salud, SEN
Fuente: NMPNA 2019, norma 7 (p. 120) y 13.1.12 (p. 165); Esfera 2018, alimentación de lactantes 4.1 y 4.2 (p. 221-223); Plan de Contingencia SEN 2023-2028, p. 24
Niñez (6 a 12 años)
Separación de la familia durante la evacuación y pérdida de clases.
- Registrar a cada niña y niño con su familia desde la evacuación.
- Un punto de protección de la niñez en cada sitio de evacuación y albergue, para evitar separaciones y reunificar.
- Espacios amigables en el albergue y primeros auxilios psicológicos.
- Volver a clases lo antes posible.
Quién: MINNA, MEC (asistencia a clase), SEN
Fuente: NMPNA 2019, normas 10, 13 y 15 (p. 140, 165, 186); INEE 2024, norma 8 (p. 111); Plan de Contingencia SEN 2023-2028, p. 24-25
Adolescencia (13 a 17 años)
Abandono escolar, trabajo infantil y violencia; las adolescentes, más riesgo de violencia sexual y embarazo.
- Mantener el vínculo con la escuela.
- Espacios seguros para mujeres y niñas, y canales de queja aptos para adolescentes, accesibles y confidenciales.
- Sumar a adolescentes a las decisiones que les afectan, también en la preparación.
Quién: MINNA, MEC, municipalidad
Fuente: NMPNA 2019, principio 3 (p. 44), normas 12 y 23 (p. 157, 266); INEE 2024, norma 8 (p. 111)
Personas mayores
Movilidad reducida, enfermedades crónicas y dependencia de medicación; quedan atrás en las evacuaciones apuradas.
- Identificarlas y registrarlas antes, para que nadie quede atrás en la evacuación.
- Evacuar a cada persona con sus ayudas técnicas y su medicación; una reserva de medicamentos para cada paciente crónico.
- Avisos por radio, televisión y mensajes de texto, no solo por la comunidad.
- Consultarlas en cada etapa de la respuesta.
Quién: IBS del Ministerio de Salud (identifica a las personas mayores en el albergue), SEN, municipalidad
Fuente: Normas humanitarias de inclusión para personas mayores y personas con discapacidad (2018), KIS 1 (p. 23) y protección (p. 107-113); Esfera 2018, ENT 2.6 (p. 392) y p. 25; Plan de Contingencia SEN 2023-2028, p. 24
Por género
Mujeres y niñas
Cargan con el cuidado y enfrentan más riesgo de violencia de género en el hacinamiento.
- Dormitorios y baños separados por sexo, con cerrojo por dentro e iluminación, y caminos seguros de noche.
- Kits de higiene menstrual (15 toallas descartables por mes, o 6 reutilizables por año).
- Mujeres en los comités del albergue y del reparto.
Quién: SEN (plano del albergue), municipalidad, Policía (seguridad en el albergue)
Fuente: Esfera 2018, saneamiento 3.2 (p. 144), higiene menstrual 1.3 (p. 127-129), alojamiento 3 (p. 293-296); normas de gestión de campamentos (CAMP), 2.1 (p. 37); Res. SEN 707/2026 (separación por sexo); Plan SEN, p. 24-25
Personas gestantes y lactantes
Controles prenatales y partos que no pueden esperar a que baje el agua.
- Un sistema de derivación con transporte al servicio de salud que siga funcionando, a toda hora.
- Kits de parto limpio para embarazadas sin acceso a un servicio de salud.
- Prioridad en el reparto de alimentos y agua; sala de lactancia en el albergue.
Quién: Ministerio de Salud, SEN
Fuente: Esfera 2018, salud sexual y reproductiva 2.3.1 (p. 375) y nutrición 4.2 (p. 221-223); Res. SEN 707/2026 (sala de lactancia)
Prevención de la violencia de género
La violencia y la explotación aumentan con el hacinamiento y la pérdida de redes.
- Ruta de derivación conocida en cada albergue; ante violencia, avisar a la Policía y al punto focal del Ministerio de la Mujer.
- Mecanismo de queja seguro y confidencial.
- Coordinación con el sistema de protección.
Quién: Policía, Ministerio de la Mujer, MINNA (maltrato infantil), SEN
Fuente: Esfera 2018, principio de protección 3 (p. 57) y p. 374; NMPNA 2019, 9.1.4 (p. 131); CHS 2024, 5.1; SEN y UNFPA, Estrategia de prevención de la violencia sexual en albergues (2018), p. 32; Res. SEN 707/2026, p. 8
El Ministerio de la Mujer no figura en el Plan de Contingencia para Inundaciones de la SEN; sí en la Res. 707/2026 (frío).
Personas LGBTIQ+
Suelen sufrir discriminación en el alojamiento de emergencia y en los repartos.
- Alojamiento que respete su identidad y su seguridad.
- No discriminar en el registro ni en el reparto.
Quién: SEN, municipalidad
Fuente: Esfera 2018, p. 27 y principio de protección 2 (p. 57)
Discapacidad
Personas con discapacidad
La discapacidad atraviesa todas las edades y multiplica el riesgo en cada una.
- Albergues, letrinas y zonas de baño accesibles.
- Información en lenguaje sencillo y en varios formatos (lengua de señas, subtítulos, lectura fácil).
- Identificar y reducir antes los riesgos de cada persona en la evacuación.
- Entrega a domicilio y colas de prioridad para quien no puede llegar al reparto.
Quién: SENADIS (identifica a las personas con discapacidad en el albergue), SEN, municipalidad
Fuente: Normas humanitarias de inclusión (2018), KIS 2 y 3 (p. 34, 42), WASH (p. 132), alojamiento (p. 196); Esfera 2018, p. 243; Plan de Contingencia SEN 2023-2028, p. 24
Todo el personal y el voluntariado
La ayuda puede convertirse en un abuso de poder si no hay reglas ni a quién quejarse.
- Que todo el personal y el voluntariado firme un código de conducta contra la explotación y el abuso sexual.
- Difundir en cada albergue que la ayuda es gratuita y nunca se cambia por favores sexuales.
- Capacitar en protección contra la explotación y el abuso sexual antes de entrar a un albergue.
- Un canal de quejas y sugerencias accesible en cada albergue, y responder cada queja.
- Registrar a las personas albergadas por sexo, edad y discapacidad (preguntas del Grupo de Washington).
- Asistir sin exponer a nadie a más daños y sin discriminar.
Quién: SEN y cada institución y organización que trabaja en albergues
Fuente: CHS 2024, 5.1-5.4, 7.2 y 8.4; IASC, Normas operativas mínimas PEAS (2024), 4.2, 5.3 y 7.1; IASC, Seis principios básicos (n.º 3); Normas humanitarias de inclusión (2018), KIS 1 y 5; Esfera 2018, principio de protección 1 (p. 53)
Por situación
Familias de asentamientos informales y bañados
Están en riesgo por dónde viven y por la precariedad de la vivienda; la vulnerabilidad es social, no solo geográfica.
- Proteger sus herramientas y medios de trabajo, para que no tengan que venderlos ni volver a buscarlos con el agua alta.
- Retorno cuando el terreno esté seco y sea seguro, decidido con las propias familias.
- Escuelas como albergue solo como último recurso, con fecha de devolución y aulas alternativas.
Quién: Municipalidad y SEN (operativo retorno), MEC, MUVH
Fuente: Normas mínimas para la recuperación económica (MERS), norma 3 (p. 112-113); Esfera 2018, alojamiento 1 (p. 288); INEE 2024, norma 8, nota 10 (p. 124); Plan de Contingencia SEN 2023-2028, p. 25
Pueblos indígenas
Comunidades urbanas y ribereñas (Ciudad del Este, Concepción, área metropolitana) con derechos propios que una evacuación apurada puede pasar por alto.
- Consultar a sus autoridades propias antes de evacuar, alojar o reubicar, y respetar su liderazgo en el albergue.
- Ningún traslado de sus tierras sin su consentimiento libre e informado; no separar a las familias.
- Salud organizada en la comunidad y adecuada a su cultura.
- Avisos en su idioma, con traducción o mediación cultural.
- Sumar su saber tradicional a la alerta temprana local.
Quién: INDI (coordina; convocado por el Plan de la SEN), SEN, municipalidad
Fuente: Convenio 169 de la OIT (Ley 234/93), arts. 6, 16, 25 y 30; PNGRRD 2018, p. 27-28 (consulta previa, libre e informada); Res. SEN 707/2026, p. 10-11; CHS 2024, 1.3 y 2.1; Marco de Sendai 2015-2030, párr. 27 h
Personas migrantes y refugiadas
El miedo a la deportación, el idioma y la falta de documentos pueden dejarlas fuera de los avisos, de la evacuación y de la ayuda.
- Incluirlas en el plan de evacuación, albergue, alimentos y salud, y hacerlas participar.
- Asistir sin discriminar y sin importar la condición migratoria; separar el control migratorio de la ayuda.
- Suspender por un tiempo las deportaciones y las multas migratorias en las zonas afectadas.
- Avisos en sus idiomas y por sus redes (organizaciones de migrantes, comunidades religiosas).
- Reponer documentos perdidos, facilitar el contacto consular y derivar a refugiados a la protección que corresponde.
Quién: SEN (rectora de la Política Nacional); Dirección Nacional de Migraciones (autoridad de la Ley 6984/2022)
Fuente: OIM, Directrices MICIC (2016), directrices 5, 6, 10, 11 y 12 (p. 32-41); Conferencia Suramericana sobre Migraciones, Lineamientos regionales (2018), 6.1 (p. 39); Marco de Sendai, párr. 36 a vi; Esfera 2018, principio de protección 4 (p. 49); Ley 6984/2022, art. 5; PNGRRD 2018, eje f (p. 28)
La Res. SEN 707/2026 (frío) manda avisar a la Policía cuando hay migrantes albergados: choca con la separación entre control migratorio y ayuda que piden la OIM y la Conferencia Suramericana.
Personas privadas de libertad
No pueden evacuarse solas y dependen de que cada cárcel tenga su propio plan. Además, si sus familias están inundadas o evacuadas, dejan de visitarlas y de llevarles lo que les llevan: la vulnerabilidad de la familia entra a la cárcel.
- Un plan de contingencia y evacuación propio para cada cárcel, con simulacros (incluidos los candados de las celdas).
- Conectar cada cárcel a la alerta temprana y sumarla a la respuesta de la municipalidad y de la SEN.
- Agua potable, alimentos, higiene y salud en el lugar o en el sitio de evacuación, con reservas previas.
- Trasladar en condiciones seguras, separando mujeres, adolescentes y adultos, con su medicación y su expediente.
- Avisar a familias y defensores de cada traslado y permitir la visita del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura.
- Cuando las familias no puedan llegar por la crecida, que la administración garantice alimentación, higiene y medicamentos, y habilite llamadas o videollamadas.
Quién: Ministerio de Justicia (comunicación en crisis penitenciarias, Res. 1182/2025); el plan de contingencia, s/d
Fuente: Reglas Nelson Mandela (ONU, 2015), reglas 1, 22.1 y 22.2, 42, 58.1, 68 y 73.2; Reglas de Bangkok (ONU, 2010), regla 5; Penal Reform International, Natural hazards and prisons (2021), p. 12-20; PNGRRD 2018, eje g (p. 28)
El Plan de Contingencia para Inundaciones de la SEN no menciona a las cárceles ni al Ministerio de Justicia. Cuántas personas presas tienen a su familia en zonas inundables: s/d.
Productoras y productores ribereños
Pérdida de ganado, cultivos y semillas.
- Evacuar el ganado a zonas altas en cuanto llega la alerta, con forraje preposicionado.
- Prever 20 a 30 litros de agua por día por cada animal mediano o grande evacuado.
- Apoyar la cosecha temprana y guardar semillas en bidones herméticos cuando se pronostica la crecida.
Quién: MAG, SENACSA, gobernaciones
Fuente: Normas y directrices para intervenciones ganaderas en emergencias (LEGS), 3.ª ed. 2023 (p. 30, 168, 302-303); Esfera 2018, apéndice 3 (p. 175); SEADS 2022, principio 3 (p. 39)
Lo mínimo en cada albergue (Esfera 2018)
- Agua: 15 litros por persona por día (2,5 a 3 litros solo para beber y comer).
- Espacio: 3,5 m² por persona y 2 m de altura (2,6 m con calor).
- Baños: 1 cada 50 personas al principio; 3 de mujeres por cada 1 de hombres; a menos de 50 m, con cerrojo y luz.
- Una manta y un juego de ropa de cama por persona.
- Jabón: 250 g de baño por persona por mes; 2 bidones de 10 a 20 litros por hogar.
- Vías de escape alternativas en el edificio.
Ninguna fuente oficial publica en esta emergencia a las personas afectadas por sexo, edad o discapacidad: s/d. La Ley 2615 (art. 4 c) obliga a la SEN a llevar la estadística de comunidades, familias y personas afectadas, y el Plan de Contingencia pide a cada institución las personas atendidas: ese dato existe, pero no se publica desagregado.
Coordinación general
La respuesta la coordina la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) con las gobernaciones, los municipios y sus comités de emergencia (COE), con apoyo de las Fuerzas Armadas, Salud, Itaipú y Yacyretá. En Ñeembucú, el ministro de Defensa recorrió la zona con los comandantes del Comando Logístico y de la Armada y sobrevoló el área (ADN, 29-oct). En Alto Paraná funciona desde el 12-oct un Centro de Operaciones de Emergencia Departamental con la SEN y la Gobernación, que publicó tres informes de situación entre el 12 y el 14-oct (SEN, SITREP n.º 1). El 8-oct el MITIC lanzó con la SEN y las demás instituciones de la respuesta una campaña de comunicación preventiva ante fenómenos severos y El Niño («Nos preparamos para cuidarte. Cuidate vos también») (MITIC, 8-oct). La declaración de emergencia para Alto Paraná, Itapúa, Misiones y Ñeembucú tiene media sanción de Diputados desde el 28-oct (La Nación, 28-oct); no se encontró tratamiento en el Senado ni un decreto del Ejecutivo. En Misiones, concejales departamentales piden a la Gobernación un informe sobre los recursos y la asistencia (ABC Color, 30-oct). En Ñeembucú la asistencia sanitaria se hace dentro del COE Regional, bajo la rectoría de la SEN (La Tribuna, 31-oct). No se encontraron novedades de la Cruz Roja Paraguaya, Naciones Unidas ni la Pastoral Social sobre la crecida el 30 ni el 31-oct, ni un informe de situación nuevo de la SEN (el último publicado es el n.º 3, del 14-oct).
Información adicional
Fuentes consultadas:
- Niveles de los ríos: DINAC, 31-oct; EBY, alerta hidrológico n.º 13, 30-oct.
- Misiones: Ayolas, COE en ABC Color, 30-oct; San Juan Bautista, ABC Color, 31-oct; Villa Florida, ABC Color, 30-oct; Yabebyry, ABC Color, 29-oct; concejales, ABC Color, 30-oct; paso Ituzaingó–Ayolas, Primera Edición, 30-oct.
- Ñeembucú: Cerrito, La Tribuna, 31-oct; donación de La Colmena, La Tribuna, 31-oct; Defensa, ADN, 29-oct; Defensa, La Nación, 30-oct; Itá Ybaté, Crónica, 30-oct; Paso Tajy, ABC Color, 29-oct; La Tribuna, 29-oct.
- Itapúa: San Cosme y Damián, La Tribuna, 30-oct; hallazgo en el río Tebicuary, Itapúa Noticias, 30-oct.
- Ministerio de Salud: Cerrito, 300 personas, 30-oct; Itapúa, 30-oct; Misiones, 29-oct.
- SEN: donación del MAG para Ñeembucú, 30-oct; informes de situación de Alto Paraná n.º 1, 12-oct y n.º 3, 14-oct. MITIC: campaña preventiva.
- Alto Paraná: Ciudad del Este y Presidente Franco, ABC Color, 30-oct. Logística: cruces fluviales, Hoy, 29-oct. San Pedro: La Tribuna, 30-oct.
- De informes anteriores, sin actualización: SEN (ABC Color, 27-oct), Salud (La Tribuna, 25-oct; Ñeembucú, 28-oct), ministro de la SEN (El Nacional, 25-oct), La Nación (Ayolas y Ciudad del Este, 29-oct; productores de Itapúa, 27-oct; Curuguaty; fallecimiento del 12-oct; Diputados, 28-oct), Itapúa Noticias (29-oct), Última Hora (ganado de Misiones, 26-oct), La Tribuna (Choré, 24-oct; Cerrito, 23-oct), Hoy (Cerrito, 22-oct), ABC Color (Gobernación de Ñeembucú, 26-oct; Cerrito, 28-oct; ganaderos de Ayolas, 28-oct; Presidente Franco, 28-oct; Ciudad del Este, 27-oct; Panchito López, 29-oct; Ayolas, 7-oct).
- Ríos, lluvia y avisos: DINAC, INA, ANA y DMH (datos automáticos del sitio al corte).
Números de emergencia: Sistema 911: 911 · Bomberos Voluntarios: 132 · Emergencias médicas (SEME): 141 · Violencia contra las mujeres (Ministerio de la Mujer): 137 · Fono Ayuda, niñez y adolescencia: 147 · SEN (contacto): (0986) 111-001 · (0983) 235-331. (Sistema 911, informe de gestión 2025 (dplnews); teléfonos de la SEN según sen.gov.py.)
Para más información: Dra. Angelina Trinidad Da Silva, Investigadora en Gestión y Reducción de Riesgos de Desastres · Desastres Anunciados · [email protected] · https://desastresanunciados.org
Dra. Angelina Trinidad Da Silva
Investigadora en Gestión y Reducción de Riesgos de Desastres
Desastres Anunciados